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9月14日财政部等五部委联合发出了关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知，降低了原材料、资源类产品的出口退税率，提高了机械装备类、农产品加工贸易的出口退税率，其中个别木材制品的出口退税率由13%降至11%。从国税局获悉，由于竹木制品出口退税率的下调，武夷山市有9家竹木制品的出口企业受到了不同程度的影响。本文通过对这9家竹木制品出口企业的全面调查，分析了退税政策调整对武夷山市竹木制品出口的影响，为促进武夷山市竹木制品出口的良性发展，从政府和企业两个层面提出了应对策略。
一、 出口退税新政策涉及武夷山市出口的产品
此次出口退税新政策有升有降，是结构性的调整，主要通过税收杠杆降低传统劳动密集型行业的退税率，提高技术密集行业的退税率，促进外贸转型。竹木制品属劳动密集型产品，在出口退税新政策的下调范围之内，其出口退税率降至11%，下调了2%。新政策涉及武夷山市外贸出口的产品主要有强化木、多层板、胶合板、竹地板、竹木制餐具及厨房用具、画架、竹块、竹串等。
二、 竹木制品出口退税率下调所带来的影响
（一）提高企业生产成本，缩小利润空间
出口退税率下调所带来最直接的影响是企业出口成本提高、利润下降。个别木材制品的出口退税率由13%降至11%，低了2个百分点，而每降低1个百分点，出口成本将增加1%，这意味着竹木制品的企业生产成本将增加2%。虽然企业可通过提高产品的价格来部分抵消出口退税率下调的冲击，但出口产品价格上涨带来的将是国际竞争力的下降，最终将对外贸出口造成影响。
（二）企业订单减少，出口形势不乐观
此次出口退税新政策的实施，武夷山市受到影响的企业主要有力马艺画品有限公司、阳光竹地板有限公司、美华实业有限公司、绿美竹业有限公司、佳宏竹容器有限公司、正宏竹木制品有限公司、青龙明宇有限公司、家葳竹业有限公司、贝升创意有限公司。出口退税率的下调，企业生产成本提高，国际竞争力下降，使企业的订单减少，出口形势不乐观，对武夷山市竹木制品外贸出口的稳定和发展极为不利，如绿美竹业有限公司1—6月份平均每月订单有20万美元，而9月份只有9万美元。
（三）出口退税率的下调将影响武夷山市竹木制品出口企业的积极性
出口退税率的下调，必将使企业成本上升，价格优势减弱，竞争能力下降，在一定程度上影响企业出口积极性。同时，使企业在提价问题上左右为难。一方面，部分企业可提高成交价格，以抵销出口退税下调所带来的影响，但另一方面这样做将面临丧失订单，丢掉市场的风险，令企业左右为难。
（四）出口退税率下调的影响将到明年才能充分体现
从理论上讲，此次出口退税率下调增加了企业的出口成本，削弱了产品在国际市场上的竞争力，势必对武夷山市竹木制品的出口造成严重的影响。但是由于通知中规定，对2006年9月14日之前（含14日）已经签定的出口合同，凡在2006年12月14日之前（含14日）报关出口的调整出口退税率的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。而多数企业在今年9月14日之前就已与客户签定好了合同，其出口退税仍按调整之前的出口退税率办理退税。因此，此次出口退税率下调在今年对武夷山市竹木制品出口的影响并不是十分明显，其实际影响要在明年才能比较充分地体现。预计明年初武夷山市竹木制品出口在短时期内可能有所下降，这主要是由于新政策出台后，企业要有一个磨合的过程。
三、 应对策略
出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一，它有利于进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式。正确理解和把握这一新出口退税政策,积极组织实施以应对可能带来的影响,是外贸工作的当务之急。
（一）政府层面
从目前情况看，为了减少出口退税率下调对武夷山市竹木制品出口企业的影响，保证武夷山市外贸出口持续增长势头，有关方面可采取以下措施帮助企业渡过难关：
1、简化退税手续，加快退税速度；
2、市政府设立补贴资金，对影响大的竹木制品企业，用1至2年的时间使出口退税率逐步降低，使企业有一定的缓冲时间，以利于企业发展；
3、鼓励外贸企业采取多种方式消化出口成本上升压力。出口成本上升是此次出口退税政策调整对出口企业最直接的不利影响。对此，可以通过如下途径来消化出口成本上升：一是积极发挥各类行业协会的作用，引导企业合理测算出口成本，合理制定成交价格，坚持不亏损、有微利的原则，多抓客户，力保市场；二是引导出口企业强化内部管理，进一步降低出口商品的生产、流通费用。
（二）企业层面
企业应正确理解、积极应对出口退税率的下调,读解出口退税新政不应停留在表层，效益也不能仅看短期。从表面上看，出口退税率调整提高了企业的生产成本，但从深层次分析，低价格竞争虽然使企业在国际市场迅速占有一定份额，但企业实际并未从中获得太多利润。企业面对于新政策出台后所产生的影响，可采取以下措施来加以弥补：
1、通过提高售价，转嫁部分由于退税率下调带来的负担。企业应及时摸清国际市场行情，避免过去低价占领市场的局面，该提价的就要提价，既可以提升中国出口产品的档次，又可以抵消退税率下调的影响。
2、企业应加强内部管理，优化产品结构，在出口商品的整个价值链上降低成本，从粗放型的讲求规模的增长转向讲求质量、效益的增长，提高效益，抵消不利因素，来应对退税政策调整带来的影响。
3、加快新产品的开发研制，创出自己的品牌和名牌，使企业品牌真正走入消费者心中，以此扩大出口规模，增加国际市场占有率，才能从容应对出口退税政策的调整。(吴璇)
来源：武夷山市外经贸局
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